经李克强总理签批 ， 国务院近日印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称《意见》） 。
《意见》指出 ， 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ， 坚持市场化、法治化方向 ， 按照深化金融供给侧结构性改革要求 ， 加强资本市场基础制度建设 ， 坚持存量与增量并重、治标与治本结合 ， 发挥各方合力 ， 强化持续监管 ， 优化上市公司结构和发展环境 ， 使上市公司运作规范性明显提升 ， 信息披露质量不断改善 ， 突出问题得到有效解决 ， 可持续发展能力和整体质量显著提高 。 《意见》提出了六个方面17项重点举措 。
【新华社|国务院：全面推行、分步实施证券发行注册制，支持优质企业上市】一是提高上市公司治理水平 。 完善公司治理制度规则 ， 明确控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的职责界限和法律责任 ， 健全机构投资者参与公司治理的渠道和方式 ， 加快推行内控规范体系 ， 强化上市公司治理底线要求 ， 切实提高公司治理水平 。 完善分行业信息披露标准 ， 增强信息披露针对性和有效性 。
二是推动上市公司做优做强 。 全面推行、分步实施证券发行注册制 ， 支持优质企业上市 。 完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度 ， 允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资 。 完善上市公司再融资发行条件 。 探索建立对机构投资者的长周期考核机制 ， 吸引更多中长期资金入市 。 健全激励约束机制 。
三是健全上市公司退出机制 。 严格退市监管 ， 完善退市标准 ， 简化退市程序 ， 严厉打击恶意规避退市行为 ， 加大对违法违规主体的责任追究力度 。 畅通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道 。
四是解决上市公司突出问题 。 积极稳妥化解上市公司股票质押风险 ， 坚持控制增量、化解存量 ， 强化场内外一致性监管 ， 强化风险约束机制 。 对已形成的资金占用、违规担保问题 ， 要限期予以清偿或化解 。 强化应对重大突发事件政策支持 。
五是提高上市公司及相关主体违法违规成本 。 加大对欺诈发行、信息披露违法、操纵市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度 。 推动增加法制供给 ， 加重财务造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事法律责任 ， 完善证券民事诉讼和赔偿制度 ， 支持投资者保护机构依法作为代表人参加诉讼 。
六是形成提高上市公司质量的工作合力 。 持续提升监管效能 ， 强化上市公司主体责任 ， 压实中介机构责任 ， 完善上市公司综合监管体系 ， 建立健全信息共享机制 ， 共同营造支持上市公司高质量发展的良好环境 。
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稿源：(新华社)

【傻大方】网址：http://www.shadafang.com/c/sc812115.html

标题：新华社|国务院：全面推行、分步实施证券发行注册制，支持优质企业上市