央视新闻|“居者有其屋”更难了，北美观察丨美国分化：疫情冲击下( 二 ) 《华尔街日报》27日报道

实际上，美国种族贫富分化的一个重要表现就是住房的分化。美国城市研究所（UrbanInstitute）的报告认为，如果住房能实现平等，种族贫富差距就会缩小。
另一方面，住房不平等还来自隐形的居住隔离。上个世纪三十年代大萧条，美国总统罗斯福推出“新政” ，试图重启经济，其中扩大新建住房是其中重要部分。联邦住房管理局（FHA）和房主贷款公司(HOLC)相继成立，为普通家庭提供住房抵押贷款及担保。

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房主贷款公司创立了“住宅安全地图”（上图），其中绿色为“最佳”区域，对应的是商人阶层，蓝色表示“不错” ，面对白领，黄色表示“工薪阶层” ，红色表示“有害地区” ，对应的是底层民众，尤其是黑人。联邦住房管理局也推动了居住隔离，将黑人区定义为“风险区” ，并拒绝向黑人买家提供政府抵押贷款担保。类似赤裸裸的居住歧视一直延续到1965年《公平住房法》通过以后。如今，尽管公开的歧视已罕见，但受历史沿革、文化以及市场等因素影响，大多数美国都市地区“富人区”与“穷人区”仍界限分明。

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△底特律的八英里长墙，也被称为“隔离墙” ，建于上世纪四十年代，用以分隔白人和黑人住宅区。
·解决住房难题难觅中间道路
上个世纪30年代开始，美国政府就试图通过修建公共住房解决低收入人群住房问题，但效果并不理想。上个世纪修建的集中公共住房逐渐沦落为贫民窟的代名词，毒品泛滥，社会问题集中，居住条件恶劣。美国联邦政府逐渐退出直接开发运营公共住房，转而通过补贴，减税等措施，鼓励私营企业建设开发。
但是实践证明，完全通过自由市场经济解决公租房并不可靠。例如，联邦政府通过低收入住宅税收返还政策（LIHTC）给私营开发商抵税，不到二十年，公共成本增加了66% ，但新建住宅数量反而下降了；政府还向低收入者提供“住房选择券” ，直接补贴私人房东，但也是杯水车薪， “全美低收入者住房联盟”的报告显示，要申请这样的补贴，等待时间的中位数是1.5年，有些人排队长达7年。
随着疫情导致美国陷入经济衰退，住房问题日益凸显，要求对联邦住房政策进行系统改革的呼声也愈发高涨。很多改革活动人士认为，私有化的住房市场无法满足人民的需求，要求“社会化”住房市场；一些活动人士要求政府遏制飞涨的租金，进行调控；还有一些人提出，应该向大企业征税，用于修建公共住房，解决供不应求的问题。不过，这些设想与崇尚自由市场经济的右翼思维背道而驰，难免被扣上“极左”的帽子。在当下美国左右意识形态高度对立，两党政治极化的情况下，想找到一条中间道路，从而根本解决住房平等的问题，让人难以乐观。（央视采访人员王逢治）