国际鲜闻|法国开发署如何成为落实《巴黎气候协定》的典范 2020年8月6日

2020年8月6日，日本籍货船“若潮”号在毛里求斯东南部海域搁浅后船体破裂，约4000吨燃油泄漏至附近海域，造成毛里求斯政府宣布全国进入环境紧急状态。紧接着8月7日，毛国政府向法国当局表达了求助诉求。法国总统马克龙随后给予了积极回应。载有专业污染控制设备和专家的军机、军舰被派往毛里求斯解决该国环境危机。毛里求斯政府向法国政府求助，除了后者曾是其殖民宗主国这个历史因素外，也与马克龙在上任后积极呼吁全球环境治理，坚定维护与扮演《巴黎协定》[1]守护者角色密切相关。
马克龙在环境议题上表现出要将法国至于全球环境治理核心圈的雄心抱负，在多个国际场合努力促成并维护《巴黎协定》的成果，使“气候外交”成为法国外交的一张名片[2] 。法国开发署（AFD）就是马克龙推动气候外交的“武器”之一。
法国开发署（AFD）：100%《巴黎协定》的实践者
法国开发署（AFD）是执行法国政府决策的公共金融机构[3] ，也是法国进行官方发展援助的主要执行者。马克龙上任后， AFD于2017年11月公布了气候与发展战略（Climate&ampDevelopmentStrategy2017-2022），通过使其投资项目兼容与实现《巴黎协定》目标(即the“100%ParisAgreement”) ，使AFD成为世界上第一个执行《巴黎协定》的公共发展银行。目前， AFD将50%以及上的资金资源投入到了与气候相关的官方发展援助（OfficialDevelopmentAssistance,ODA）项目中。 2017-2019年， AFD的气候项目投资达到近150亿欧元[4] 。 2019年对气候项目的投资达到61亿欧元，占比55% ，且呈逐年增长态势。由此可以看出，由马克龙执政的法国在应对气候变化方面展现的努力，以及AFD在法国捍卫《巴黎协定》中扮演的积极角色。
图1：AFD气候项目投资额(单位：亿欧元）

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*资料整理自AFD《Climate-DevelopmentStrategy2017-2022MidtermReview》
过半的AFD投资项目在非洲落成
积极投资应对气候变化项目是AFD的工作重点。非洲国家是这一工作重点的重要工作对象。 2017-2019年， AFD在非洲的气候融资总额达到54亿欧元[5] 。应对气候变化的方式主要分为适应气候变化（ClimateAdaptation）或减缓气候变化（ClimateMitigation）。由于非洲大陆工业化程度不高，相对于减缓气候变化的项目， AFD对适应气候变化的项目和研究适应气候变化的公共政策项目力度最大，以137%[6]的速度增加。除了活跃于投资项目应对气候变化外， AFD还公布了《2020非洲可再生能源倡议（AfricaRenewableEngergyInitiativefor2020）》与法国环境与能源署（ADEME）通过技术与资金投资在非洲开发利用可再生能源的项目。 2019年9月，上述两个机构发起了非洲“离网可再生能源创新解决方案”倡议，以解决非洲国家农村地区电力、供热、制冷等问题，以此通过技术创新形成长期经济解决方案之一。