管理条例|地名再也不能“任性”改
_原题是:地名再也不能“任性”改
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近日 , 民政部网站挂出“民政部办公厅关于印发《民政部2020年立法工作计划》的通知” , 称将推进重点领域立法 , 做好“修订地名管理条例有关工作” 。 地名管理条例迎来大修 , 地名命名更名看来再难“任性” 。
作为某一特定空间位置上自然或人文地理实体的专有名称 , 地名不仅是历史文化的象征 , 而且是各种地理实体、行政区域和居民点的标识 , 更是人类社会发展过程中文化记忆的传承和沿袭 。 在历史的长河中 , 有多少地名因为天灾、纷争等自然或非自然因素 , 只能记载在史籍中却不知具体位置 , 有的更是从此被世人所遗忘 。 所以 , 沿用至今的地名 , 从某些角度来看是“无价”的 , 而这一价值只有在它所承载的地方才能体现 。
不过 , 随着时代发展 , 适时地更换地名并无不妥 。 有不少的城市地名 , 都是经过多次变更 。 如把“徽州”改为“黄山”、“中甸县”改为“香格里拉市”;有的重用古名 , 如把“苍山县”恢复为“兰陵县”;有的来回变动 , 如“襄阳”改名为“襄樊” , 后又变回原名 。 不过 , 一些城市在地名更换上过于“任性”——盲目地将变更地名作为提高知名度并以此获利的方法 , 不顾是否阻断了文化传承 , 也不管是否破坏了集体记忆 。
其实 , 近年来我国一直持续开展对不规范地名的清理整治行动 。 2018年 , 民政部、公安部、自然资源部等部委联合发布《关于进一步整理不规范地名的通知》 , 将不规范地名分为刻意夸大的“大地名”、崇洋媚外的“洋地名”、怪异难懂或带有浓重封建色彩的“怪地名”、重名同音的“重地名” , 进一步明确地名变更的合理范围 。 但实际上 , 目前在我国各地仍存在一些地名不规范现象 。 大到城市 , 小到小区 , “任性”命名的现象仍时有发生 。
之所以无法根除这类怪象 , 根本原因还在于缺乏明确的法律法规 。 在此前的地名管理条例中 , 管理机关、程序和实体上的规定都过于笼统 , 各部门职责分工不甚明确之余 , 也缺乏相应的协调机制 。 具体操作上 , 既没有专门规定对地名的命名权、更名权 , 也没有专业对口的监管和管理 。 这就容易让心怀侥幸者有了任性的“资本” 。
【管理条例|地名再也不能“任性”改】如今 , 《地名管理条例(修订草案征求意见稿)》的公布 , 有助于填补和完善地名管理相关的制度空白和缺陷 , 更能及时收住任性更名的口子 。 要进一步加强和规范地名管理 , 除了尽快理顺管理体制机制、设置正当的更名程序之外 , 不妨在参与机制上 , 搭建一个广纳良言的平台 , 充分吸收社会各方意见建议 , 让更名决策更加科学民主 。 多措并举 , 让地名变更早日步入正轨 , 才能避免“想改就改”的尴尬 。 (陈文杰)
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