「北京青年报-北青网」央行在6市（区）扩大金融科技创新监管试点 4月27日

【「北京青年报-北青网」央行在6市（区）扩大金融科技创新监管试点】

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4月27日，央行表示，为深入做好金融科技创新监管试点工作，中国人民银行支持在上海市、重庆市、深圳市、河北雄安新区、杭州市、苏州市等6市（区）扩大试点，引导持牌金融机构、科技公司申请创新测试，在依法合规、保护消费者权益的前提下探索运用现代信息技术手段赋能金融“惠民利企”，纾解小微民营企业融资难融资贵、普惠金融“最后一公里”等痛点难点，助力疫情防控和复工复产，着力提升金融服务实体经济水平。
为落实《金融科技（FinTech）发展规划（2019—2021年）》，中国人民银行探索设计包容审慎、富有弹性的创新试错容错机制，划定刚性底线、设置柔性边界、预留充足发展空间，努力打造符合我国国情、与国际接轨的金融科技创新监管工具，并于2019年12月在北京启动试点。
值得注意的是，今日央行公布的扩大试点6市（区）里，深圳、苏州和雄安也是数字人民币进行内部封闭试点测试的地区。4月17日晚间，央行数字货币研究所表示，目前数字人民币研发工作正在稳妥推进，数字人民币体系在坚持双层运营、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作，并遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，当前阶段先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试，以不断优化和完善功能。
央行副行长范一飞近日在《中国金融》撰文，介绍了我国金融科技创新监管工具的最新进展和进一步探索。他表示，科技公司在满足门槛要求的前提下可直接申请测试，但涉及的金融服务创新和金融应用场景则须由持牌金融机构提供。
“金融科技发展不能走互联网金融的老路，既要重视柔性监管，也要重视审慎监管。”他提醒，过去几年互联网金融的教训深刻表明，一味神化信息技术非但不能促使金融服务创新发展，反而会使金融市场鱼龙混杂、金融产品良莠不齐，给金融稳定带来巨大挑战。为此，新型创新监管工具强调审慎监管，力求设置刚性的门槛。从金融角度来说，坚持金融科技的本质是金融，严格落实金融持牌经营原则，严防打着“金融科技”的旗号从事非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。从科技角度来说，明确风险底线和安全标准，建立风险动态监测感知、高效处置的风控体系，才能保障真正有价值的科技新成果得到充分测试和迭代完善，最终为金融创新注入科技动力。
范一飞称，基于以上设计理念，人民银行立足我国金融科技创新实际，借鉴国际金融监管经验，深入研究新型创新监管工具实施路径，并积极组织开展测试验证工作。下一步，人民银行将切实履行国务院金融稳定发展委员会办公室职责，会同相关监管部门做好统筹与协同，强化监管顶层设计和整体布局，共同构建多层次、系统化的金融科技监管框架。具体包括以创新监管工具为基础，以监管规则为核心，以数字化监管为手段。