『经济』「美国研究」马弘 秦若冰:美国经济的开放结构:兼论后危机时代美国贸易政策转向
马弘 秦若冰:美国经济的开放结构:兼论后危机时代美国贸易政策转向
作者:马弘 , 清华大学经济管理学院经济系副教授;秦若冰 , 清华大学经济管理学院经济系博士研究生
来源:《当代美国评论》2020年第1期;当代美国评论
微信平台编辑:周悦
【『经济』「美国研究」马弘 秦若冰:美国经济的开放结构:兼论后危机时代美国贸易政策转向】【内容提要】美国经济的开放程度与结构 , 对世界经济有着深远影响 。 自20世纪70年代以来 , 伴随技术革命和劳动生产率的提高 , 国际产业分工的格局发生重大调整 。 以美国为代表的发达国家步入去工业化进程 , 制造业就业占总就业人口的比重不断下降 , 与此同时 , 货物贸易逆差不断扩大 。 2017年以来 , 美国贸易政策日趋保守 , 从倡导和推动多边贸易体制大步后撤 , 转变为怀疑和动摇深度全球化的基础 。 特朗普政府多次强调以“美国优先”取代“全球主义” , 频繁利用“301”条款、反倾销和反补贴调查等贸易保护措施 , 对来自中国等主要贸易伙伴国的进口产品进行打压 , 贸易摩擦日益加剧 。 本文认为美国贸易政策的转向 , 在很大程度上可以归结为经济和贸易结构的转变 。 本文梳理了美国自20世纪70年代以来在制造业、服务业、外商直接投资和对外直接投资等方面的开放程度和结构演变 , 并对近年来美国贸易政策的转向进行总结 , 以期管窥美国贸易政策转向背后的经济因素和政治因素 。
【关键词】美国经济;货物贸易;服务贸易;外商直接投资;贸易保护
第二次世界大战之后 , 全球化与自由贸易推动了世界经济的迅速复苏 。 美国倡导并推动建立了维护全球化发展的制度体系 , 包括联合国、世界银行、国际货币基金组织以及关税及贸易总协定等 。 《联合国宪章》提出 , 在国际金融和贸易领域采取有监管的自由贸易和市场开放的原则 。 而作为世界贸易组织的前身 , 关税及贸易总协定致力于促成成员国之间的协商合作 , 大幅降低关税和非关税壁垒 , 以促进各国之间的贸易往来 。 显然 , 这一多边贸易体系成效卓著 。 1960年 , 全球贸易不及全球经济总量(以国内生产总值衡量)的24% , 到2000年 , 这一比例已经达到51% 。 通过参与全球价值链的生产分工 , 以东亚新兴经济体为代表的一批发展中国家得以实现工业化 , 甚至迈入中高收入国家的行列 。 作为世界贸易组织框架下的多边贸易体制的倡导者和推动者 , 美国对1950年以来全球化的“黄金时代”做出了重大贡献 , 同时也收获了巨额的经济利益和政治利益 。 然而 , 21世纪以来 , 新兴经济体国家特别是中国通过外包等方式加入全球生产分工体系 , 在客观上加速了美国等发达国家的去工业化 。 2008年国际金融危机之后 , 出现全球范围的经济减速 , 主要国家内部经济不平等的矛盾突显 , 外部则贸易摩擦不断升级 , 全球化和多边贸易体制面临重大挑战 。
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