文章|【地评线】京彩好评:发展新个体经济要做足“新”文章
新个体经济在实践中还会出现一些新业态、新模式 , 政策层面要为个体创新创业预留足够发展空间 , 继续围绕“新”字做足文章 。有关方面应探索创新监管机制 , 根据新个体经济的特点量身制定管理和服务措施 , 构建多方协同治理体系 , 用包容审慎、积极开放的新型监管模式 , 推动国家政策支持转化为新个体经济从业者实实在在的福利 。
近日 , 国家发改委、网信办、人社部等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》(简称《意见》) , 其中提出“鼓励发展新个体经济” , 包括进一步降低个体经营者线上创业就业成本 , 提供多样化的就业机会;支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业;着力激发各类主体的创新动力和创造活力 , 打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展格局 。
【文章|【地评线】京彩好评:发展新个体经济要做足“新”文章】这是我国首次提出“新个体经济”概念 。所谓“新个体经济” , 是相对于开小店、摆小摊等传统个体经济形式而言 。传统个体经济解决了大量个人就业、创业问题 , 为经济社会发展作出重要贡献 。近年来 , 互联网快速极大地丰富了个体经济的内涵和外延 , 为发展新个体经济提供了更大的舞台 。
数据显示 , 2017年我国微商从业人员规模即达2018.8万人 , 微商行业市场总体规模达到6835.8亿元 , 具有新个体经济特点的微商 , 已成为我国互联网经济的重要组成部分 。此外 , 网络直播的从业人员数量、市场规模也在快速壮大 , 2019年直播电商行业总规模已达4338亿元 , 预计今年将突破9000亿元 。
综合来看 , 我国新个体经济已经具有了相当的积累 , 具备了大力发展的基础 , 此次13部门发布《意见》鼓励发展新个体经济 , 又提供了新的政策支持 。比如支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业 , 意味着这些行业将迎来更多发展机会;鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台等 , 都是对个体经济的“新”发现 。
上述《意见》提出 , 大力发展微经济 , 鼓励“副业创新” 。虽然微产品、微电影、微应用等微经济前加了个“微”字 , 但可以积少成多、积“微”成“大” , 微经济的市场规模并不小 , 市场前景未可限量 。同样 , 互联网时代“副业创新”门槛低、形式灵活、可受益性强 , 鼓励“副业创新”为个体增加收入、提升生活品质提供了更多的机会 。
《意见》提出强化灵活就业劳动权益保障 , 探索多点执业 , 有利于打消个体就业、创业者的顾虑 。人社部等三部门最近发文明确 , 个体工商户和各类灵活就业人员可以缓缴养老保险 , 上述《意见》对个体就业人员的劳动权益保障范围更大 , 涉及基本报酬权、休息权和职业安全等 , 有望推动更多人加入个体经济就业、创业行列 。
不难看出 , 决策层和有关职能部门对发展新个体经济已有充分认识 , 鼓励发展新个体经济的措施也比较全面 。新个体经济获得新政策助力 , 将进入更快发展阶段 , 不但新个体经济从业者能从中受益 , 新个体经济发展还能给中国经济带来新的活力 。这不仅有利于缓解就业压力 , 激活和拉动消费增长 , 也有利于培养创新创业精神 , 进一步壮大我国市场经济的规模和力量 。分页标题
在现有政策措施基础上 , 鼓励发展新个体经济要继续围绕“新”字做足文章 。新个体经济在实践中还会出现一些新业态、新模式 , 政策层面要为个体创新创业预留足够发展空间 。此外 , 还需要针对新个体经济发展中出现的消费及维权问题 , 研究新的解决方案 。
新个体经济是我国经济社会数字化转型条件下出现的新生事物 , 所有参与者包括监管者都需要有新的思维 。有关方面应探索创新监管机制 , 根据新个体经济的特点量身制定管理和服务措施 , 构建多方协同治理体系 , 用包容审慎、积极开放的新型监管模式 , 推动国家政策支持转化为新个体经济从业者实实在在的福利 。
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